周悦，您好！

国资委是特设机构这个词非常巧，没有说你是行政部门、事业单位、企业法人。其特就特在：首先这个机构定位是代表政府履行出资人职责的出资人代表（通俗一点就是股东代表），如果是行政部门来履行出资人代表，就会导致政企不分、政资不分。不能再搞行政管理、行政审批这一套。其次，整个运行机制，不能比照行政部门那一套，发个红头文件，到年底开个工作大会什么的。重点在监管，监管政府所出资企业是否依法依规经营，资产是否保值增值。管企业的经营方向和经营业绩，而不干预企业的正常生产经营。第三，国资委不履行政府部门公共管理职能，专司出资人职责。