娄底市委经济工作会议召开

　　娄底新新网讯  12月30日，娄底市委经济工作会议召开。市委书记李荐国作重要讲话，他总结了2016年经济工作，分析了当前娄底经济发展形势，阐明了娄底经济工作总体要求，明确了2017年经济工作重点和任务，并就如何加强党对经济工作的领导提出了要求。市委副书记、市长杨懿文分析了明年需要重点解决的问题，并对2017年经济工作作了具体部署。

　　市委副书记何文君主持会议。市领导姚兵、徐勇、华学健、王雄、张希慧、吴建平、陈蕾、向世聪、尹华凯等出席会议。会议认为，今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循，坚持新发展理念，坚持加速转型、奋力赶超，高举开放大旗，着力创新引领，突出转型发展，力推供给侧结构性改革，积极付诸“娄底行动”、认真履行“娄底责任”、努力彰显“娄底力量”，克服了一个一个困难，夺取了一个一个胜利，总体扭转了主要经济指标在全省落后的被动局面，成功实现了“十三五”的开门红，向省委、省政府和全市人民交出了一份合格的答卷：主要经济指标增速大幅提升，在全省排位明显前移，一般公共预算收入、地方收入、社会消费品零售总额增速跻身全省前列。供给侧结构性改革、项目建设、安全生产、脱贫攻坚、民生保障、基层党建等工作成效明显，全市呈现出经济逐步向好、社会稳定祥和、换届风清气正、干群奋发努力的良好态势。

　　会议指出，2017年是贯彻落实市第五次党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进七个“三年行动计划”的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委经济工作会议以及省第十一次党代会、市第五次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“加速转型、奋力赶超”，高举创新和开放大旗，全面铺开转型发展、脱贫攻坚、生态环境治理三大战役，矢志攻坚克难，探索“变道超车”，全面实现争先创优，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设富饶美丽健康祥和的新娄底。

　　会议强调，做好明年经济工作，实现预期发展目标，必须把握好几条原则：一要正确理解稳中求进。要把稳中求进总基调贯彻到经济社会发展的方方面面，在经济增长、物价运行、社会就业、社会大局上要“稳”得牢靠，在结构调整、方式转变、改革开放、民生改善上要“进”得有力。二要大胆探索“变道超车”。“变道超车”，是“加速转型、奋力赶超”的重要战术。“变道”是方式，“超车”是目的。就是要革新思想，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，不能墨守成规、固步自封；就是要打破“常规”，以超常规的能力和手段，抢占先机，不能束手束脚、畏首畏尾；就是要攻坚克难，奋勇争先，创造条件，迎难而上，大干快上，不能犹豫不决、迟滞不前。三要努力全面争先创优。不管是经济部门还是社会民生部门，不管是党委部门还是政府部门，不管是机关单位还是基层一线，都要积极工作，奋勇争先，有一个好的工作水平，有一种好的精神状态，有好的绩效、好的形象、好的口碑。不仅要在全市争先创优，还要敢于在全省、全国争先创优。四要切实防范风险。必须坚持问题导向，及时化解消除社会稳定、安全生产、金融领域的各类风险点，抓早、抓小，把影响安全稳定的苗头及时掐灭。

　　会议指出，明年经济社会发展的任务很重，不能“眉毛胡子一把抓”，务必盯住短板拉长补齐，瞄准重点问题，实现重点突破，达到整体推进。

　　第一，着力提振以园区为主的工业经济，形成优势产业集群。要以深入实施“工业提振三年行动计划”为契机，提振娄底的工业经济。各地、各园区要把自己的优势和特色研究透彻，找准方向和特色，实打实抓好规划，避免同质化竞争；千方百计做大做强支柱产业，延伸产业链、价值链，形成一批具有核心竞争力的工业企业，把全市园区建设成为主导产业突出、配套产业链齐备的工业集群体系；切实抓好生产性配套、生活性配套。各地要把园区作为工业经济发展的大平台、大舞台、大擂台，比规模、比速度、比效益、比贡献，形成企业入园、产业集聚、实业兴旺的良好格局，真正把各园区建成转型发展的先行区、开放合作的示范区、引领和支撑发展的桥头堡。

　　第二，着力推进现代服务业发展，不断促进发展提速、比重提高、水平提升。全市上下要大力推进“文化旅游及健康养老产业发展三年行动计划”，把我市服务业发展提高到新的水平。要用好用活政府和市场“两只手”，通过发展产业来确保事业的健康发展。善于做结合文章，推动文化旅游、健康养老、商贸物流、现代金融等各个产业相互融合，生产性服务业和生活性服务业相互促进，传统服务业与新兴服务业相得益彰。实施“名优工程”，谋划、布局、推进一批重点项目，扶持一批重点企业，培育一批具有娄底特色的服务业品牌。

　　第三，着力推进农业现代化，促进农业提质增效。要大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变，做到农业增加收益、农产品提高品质、农民增强素质。要鼓励和引导农民立足资源禀赋、面向市场需求，调整农作物种植结构、畜牧水产养殖结构，努力满足社会对农产品多样化的需求。大力推进规模化、标准化、绿色化、品牌化生产，进一步健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，真正让老百姓“吃得安全、吃得放心”。抓好农民职业教育和技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　第四，着力抓好以“四张网”为重点的基础设施建设，强化发展支撑。突出抓好以交通、能源、水利、信息“四张网”为重点的基础设施建设。必须强化“网”的理念，做到全市域、无障碍、畅通无阻。要舍得“网”里投入，舍得花时间、精力和财力，积极对接国家、省里的项目布局，打好主动仗、下好先手棋。要善于发挥“网”的优势。

　　第五，着力建设品质城区、秀美县城、特色小镇、美丽乡村，推动城乡协调发展。要科学规划，综合考虑功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，注意给未来留足发展空间，防止规划落伍；强化规划执行，一张蓝图干到底，防止规划折腾。统筹搞好地上与地下的建设，有效解决好“逢雨必涝”“马路拉链”“垃圾围城”等突出问题；不断巩固和拓展文明城市、卫生城市、美丽乡村创建的成果，始终围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”搞好管理与服务， 让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。着重把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；坚持以产兴城、以城促产、以城带乡，推动产城融合、城乡协调；尽可能保护好娄底的山山水水，做活山水文章，把好山、好水、好风光融入城市，展现在湘中大地。

　　第六、着力脱贫攻坚，切实保障和改善民生。要紧扣“两不愁、三保障”目标，牢牢把握“六个精准”“五个一批”的扶贫政策，着重抓好产业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、金融扶贫。以“治懒”为抓手，大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力，变“帮我脱贫”为“我要脱贫”。要实打实完成脱贫任务，坚决防止虚假脱贫、口号脱贫、数字脱贫。

　　第七、着力加强生态环境保护和治理，牢牢守住生态安全底线。一方面，坚决做好“减法”。坚决落实节能减排任务，深入推进城乡环境综合整治和流域治理，减少大气、水、土壤的污染，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。另一方面，认真做好“加法”。大力发展绿色产业、两型产业，大力开展植树造林和封山育林，积极创建国家森林城市，打造绿色家园，努力让娄底的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。会议强调，明年，要实现“变道超车”，实现突围突进，必须以破釜沉舟的决心、壮士断腕的勇气、披荆斩棘的狠劲，解决掉民间融资风险、房地产去库存、征地拆迁、控违拆违、打击“三强”、基层基础、脱贫攻坚、城市品质等方面的突出问题；必须以跳起来摘桃子的决心，一项一项全力抓落实。要深入推进供给侧结构性改革，加快动能转换。对“僵尸企业”要主动出清，对产品有市场、发展有潜力、但产能相对落后的企业，要支持其转型创新；继续关闭退出一批落后小煤矿，全部退出烟花爆竹企业，严防严控地条钢、小煤矿；继续开展房地产“解难题、促发展、保稳定”专项行动，加快推进农民工进城、创业者兴城、高端人才旺城；不折不扣落实上级政策，探索出台娄底政策，采取点对点、常态化的措施，帮助企业降成本、解难题。要高起点规划、高标准建设、高效率推进一批重大项目。继续实施“项目建设大比拼”活动，推进落地率、开工率、投资率、见效率“四率齐升”；推进重大项目400个左右，重特大项目60个左右，确保完成年度投资800亿元以上。

　　会议指出，做好经济工作，关键在各级党组织、在各级党员干部。要持续深入开展责任心教育，进一步激发全市广大党员干部履职尽责、攻坚克难，为经济平稳健康发展提供坚强保证。一是务必做到聚精会神。要心无旁骛，把心思、精力和智慧集中到经济建设上来，集中到打好脱贫攻坚、转型发展、生态环境治理三大攻坚战上来，集中到落实七个“三年行动计划”上来，集中到项目建设上来，努力把我们的美好“愿景”变成生动的“实景”。二是务必做到勤奋务实。要少提新口号、多想新办法，少讲重大意义、多讲具体措施，少讲宏观概念、多讲微观操作，少讲过去“怎么样”、多讲现在“怎么办”，少讲他人“怎么嘀”、多讲自己“怎么干”。让重实干、求实效成为一种习惯、一种风尚。要强力推进项目建设大比拼活动，强化考核和正向激励，用好考核成果，严格兑现奖惩，弘扬一批先进典型，发现和重用一批想干事、能干事、干成事的好干部，把精气神比出来，把战斗力比出来，把好干部比出来，掀起项目建设大比拼的新高潮。建立完善容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，让为公担当者没有后顾之忧，让流血流汗者不再流泪。三是务必坚持创新引领。把创新引领贯穿到转型发展的全过程，把科技创新作为创新引领战略的核心任务来抓实抓好。四是务必深化改革开放。要以供给侧结构性改革为主线，大力推进全面深化改革。要善于在“改”中创新，实现在“去”中转型，在“降”中提质，在“补”中固本，真正达到优化供给侧的目的。要用实际行动“引进来”“走出去”，推动更深层次、更高水平的双向对外开放。“引进来”，要有大胸怀、大视野、大气魄。 “走出去”，要大踏步、迈大步、不停步。五是务必夯实基层基础。要以明年村级换届为契机，大力加强基层组织建设，选优配强村支两委班子特别是支部书记，强化党建扶贫力度，着重加强合并村的班子建设。六是务必做到敢抓善管。要弘扬正气，讲团结，不能“结团”；讲和谐，不能“和稀泥”。

　　会议强调，岁末年初之际，要切实抓好当前各项工作。一是深入谋划好明年工作。最近，中央、省里召开了一系列重要会议，要深入研究，结合实际，进一步落细落实。二是千方百计招商引资。要抓住春节期间返乡探亲的有利时机，主动拜访娄底在外的成功人士，争取他们回乡发展，并带动其他客商来娄发展。三是推进一批项目的落地、开工、建设，抓好煤、电、油、气、运和资金等要素保障，力争一季度经济工作实现“开门红”。四是组织开展好走访慰问和“送温暖”活动，切实关心群众生活。五是抓好安全生产和社会维稳，严格落实安全生产责任制，维护社会稳定，确保一方平安。