（一）2016年度重点工作计划
1、高举一面旗帜。高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，用中国特色社会主义理论武装头脑，用中国特色社会主义理论指导国资工作实践。
2、紧扣两个首要。一是首要抓好党建和党风廉政建设，落实“两个责任”和“一岗双责”，加强党的建设、构建党风廉政建设防范体系、营造廉政文化氛围；二是首要抓好“两学一做”主题活动，强力推进廉政自律建设。
3、抓好三个重点。一是深化国企改革，加强国有企业党的领导，优化国有资本布局结构，积极推进中央省属驻娄企业分离移交“三供一业”等社会职能工作；二是严格国资监管，构筑全覆盖的国有资产监管体系；三是夯实央企对接，做好招商引资和央（省、强）企对接项目立项落地工作，科学编制我委落实市委市政府“十三五”规划具体计划。
4、实现四个转变。一是改革由浅入深转变，积极稳妥发展混合所有制经济，健全法人治理结构；二是监管由管资产向管资本转变，深化国资监管体制改革，强化监管基础工作，加强和改进监事会建设；三是央企对接由粗变细转变，加大项目的服务与帮扶力度；四是讲规矩守纪律由组织要求向自觉从严从实转变，实行党务政务公开，实行党员干部公开承诺制度。
5、力促五个提高。 一是通过加强党员干部教育、加强党员队伍建设，力促党员党性修养提高；二是通过严格依法监管，提升依法治企水平，力促依法监管依法治企水平提高；三是通过落实经营责任、大力开拓市场、改进企业管理、维护安全稳定，力促国有资本增值水平提高；四是通过加大宣传力度，加强信息化建设，力促宣传工作水平提高；五是通过开展丰富多彩的文化和建设活动以及扎实推进“文明创建”活动，力促国资人和谐幸福指数提高。
（二）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围
2016年，我委全年财政预算收入864.72万元，其他收入48.65万元，共计收入913.37万元。
全年实际支出922.31万元，其中基本支出760.31万元，项目支出162.00万元，明细如下：
1、基本支出：
①工资福利支出474.41万元；
②商品和服务支出156.51万元；
③对个人和家庭补助支出119.75万元
④其他资本性支出9.64万元。
2、项目支出：
①央企对接奖励专项资金15.00万元。主要用于奖励各先进单位，并全额拨付；
②招商引资奖励专项资金12.00万元；
②国有资本经营收入征收及管理经费135.00万元。
3、“三公”经费：
①公务用车运行维护费20.44万元，其中公车购置费0万元；公车运行维护费20.44万元。
②公务接待费14.12万元。
③因公出国（境）费3.50万元。
二、部门整体支出绩效情况
2016年，在市委市政府的领导下，我委根据2016年工作要点的要求，紧紧围绕全面深化国企改革，完善国资监管体系，拓展央企对接成果，不断加强党的建设和党风廉政建设，较好地完成了年初确定的各项工作任务，主要绩效如下：
1、加强国资监管。加强监事会建设，成立了3个正科级监事会，调整、充实了监事会队伍。修订出台了《娄底市市属国有企业领导人员管理办法》，新修订的业绩考核与薪酬管理办法已在市自来水公司、市公共交通总公司、华达汽车空调有限公司、兴娄融资担保有限公司、市创业投资有限公司推行。加强国有资本经营预算管理，收缴国有资本收益1266万元，超额完成了全年任务。大力推行依法治企，建立了市国资委法律顾问团工作制度，选聘了法律顾问9名。狠抓安全生产，年初与9家监管企业签订了《安全生产目标责任书》，积极开展大排查大管控大整治等专项行动，全年开展安全生产检查318次，查出安全隐患193处，整改安全隐患193处。
2、深化国企改革。今年，我委牵头承接的改革任务有6项，目前，已完成3项（改组国有资产经营公司为国有资本运营公司，搭建国有资本市场化运作专业平台；完善国有企业负责人薪酬分配制度，加强市属国有企业领导人员管理；鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本），另外3项（制定市属国有企业违规经营投资责任追究办法；推进企业董事会职权、市场化选聘经营者、混合所有制等工作，进一步健全公司治理结构）正在有序推进。推进中央省属驻娄企业分离移交“三供一业”工作，完成供电移交7500户，供水移交4830户，供气移交650户。推进国企职教幼教退休教师待遇补差工作，按省国资委要求完成了职教幼教退休教师待遇补差资金测算，并由社保部门发放到位。完成市保安公司清产核资、资产评估、股权转让方案的制订。积极探索混合所有制改革，混合所有制试点企业--市自来水利源电梯服务公司运行平稳，效益良好。
3、狠抓项目建设。认真落实工业提振三年行动计划和实体经济大帮扶活动，出台《娄底市国资委加速转型奋力赶超工业提振（2016-2018）行动计划实施方案》，积极协调、稳步推进华达空调异地搬迁扩建等一批项目建设。全部委领导深入15家厂矿企业、项目工地企业，为企业解决问题50余个。年初确定的27个央（省、强）企对接项目中，在建项目5个，建成投产项目15个，拟对接项目7个，项目总投资339亿元。据统计， 5个在建项目今年已完成投资22.2亿元，15个建成投产项目完成销售35.43亿元，实现利税5.6亿元。今年重点推动了湖南南方水泥并购在娄三家商混企业、市自来水公司三水厂一期建设、华新水泥冷水江有限公司、华辉科技光伏发电、市公交总公司（棚户区改造、公交枢纽站、新开公交路线）等5个重点项目的建设工作。目前，5个项目累计完成总投资9.2亿元，年度完成投资1.5亿元。加强央（省、强）企对接，今年5月28日，在长沙举行的娄底与中央企业战略合作签约暨重大项目推介会上，我市与中铁投资集团等17家央企签订20个战略合作重点项目，新增对接项目超额完成任务。目前，20个签约项目已开工4个，完成投资1.68亿元。
4、加强基层党建工作。深入推进机关党建标准化建设，对基层党建工作实行“挂图作战”，有序推进基层党建八项重点任务。扎实开展“两学一做”学习教育和责任心教育，各支部按规定动作完成4个专题学习讨论，委领导到联系点或所在支部讲党课20场次，遴选一批履职尽责攻坚克难、知行合一奉献社会的典型人物，编印《先锋》典型人物宣传册，在《娄底日报》“国资人风采”栏目展示先进事迹。
三、存在问题与建议
（一）存在的问题
1、财务信息质量有待提高。为简化工作流程和核算方便，在日常账务处理时未准确划分项目支出与基本支出，不便于清晰查询各项支出实际发生数，年底根据实际工作情况分摊到各项目支出，资金管理不够规范。
2、国有资本收益收缴工作经费追加预算指标的问题。我委国有资本收益收缴工作经费，是纳入年初非税收入预算管理，但是年底对账，这部分资金都是以年终追加预算指标的形式下达的，影响我委部门预算控制率。
（二）改进措施及建议
1、制定并遵守专项资金管理办法。按照既定用途使用专项资金，全部做到专款专用，在账务上设置专项资金专账，反映工作经费的专项资金的经费结余情况。
2、国有资本收益收缴工作经费。建议将这部分资金的绩效考核指标剔除，不纳入部门整体支出绩效评价体系预算控制率的范围。
今后，我委将提高对预算绩效管理的认识，进一步加强组织领导，健全绩效管理工作机制，实现绩效管理目标，提高财政资金使用效率。
