2013年，在省国资委的指导和娄底市委、市政府的坚强领导下，我委深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧围绕国资监管、央（省、强）企对接、国企改制锁口等主线，扎实有序推进各项工作，较好地完成了各项任务。
一、所做的工作及取得的成效
（一）国有资产监管基础工作逐步夯实
鉴于我市国有资产监管职能一直难以到位的现状，我委不等、不靠，而是另辟蹊径，以国有资本经营预算工作及监事会制度建设、派驻为抓手和突破口，夯实国资监管的工作基础。
1、国有资本经营预算工作进展较好
为加快我市国有资本经营预算管理工作步伐，我委努力争取市委、市人大、市政府的支持，积极协调市直有关部门和市属国有企业，扎实推进，国有资本经营预算管理工作取得了一定进展。
一是积极争取，努力构筑国有资本经营预算管理制度基础。经过不懈努力，2013年1月7日市政府办出台了《娄底市国有资本收益收缴及支出管理办法》，为我市国有资本经营预算管理工作的开展构筑起了制度基础。
二是抓住时机，编制通过年度国有资本经营预算方案。通过努力，2013年度娄底市本级国有资本经营预算方案经市四届人大一次会议审议通过，这是我市通过的第一个国有资本经营预算方案。
三是扎实推进，全面开启国有资本经营预算管理工作局面。2013年4月10日，市政府召开了市属国有企业财务监督管理工作会议。6月25日至7月18日，我委与市人大财经委、市财政局、市审计局四部门，组成联合检查组对市属国有企业财务基本情况进行了一次全面摸底清查，全面摸清了市属国有企业“家底”，真实、完整地掌握了市属国有企业资产状况、财务状况和经营成果等基本情况，为组织市属各国有企业及时、足额上缴国有资本收益奠定了基础。
2、国企监事会派驻前期工作基本完成
在调整监管企业名单难以一步到位的情况下，我委以监事会制度建设和派驻为突破口，加大力度做好监事会的相关工作。今年以来，我委通过多方汇报、积极协调，争取市委、市政府支持，10月，市政府下发《娄底市人民政府关于向市自来水公司等七家国有企业（单位）派驻监事会和监事的通知》，明确了向市自来水公司、市公交公司、市保安公司、市国家粮食储备库、华达汽车空调（湖南）有限公司、华润燃气公司、国有资产经营公司等7家企业（单位）派驻监事会和监事，按“四统一”模式对7家企业（单位）实施监管。
（二）央企对接合作工作成果稳中有升
按照“在谈项目抓签约、签约项目抓落地、在建项目抓推进的要求，我委积极做好对接项目和相关企业的协调和服务保障工作。一是加强领导。二是协调联动。三是明确责任。四是做好服务。2013年，经娄底市央（省、强）企对接领导小组审定批准，我市全年推进项目建设或衔接对接的央（省、强）企对接重点项目33个，已签约项目投资总额384.1亿元，其中今年新增娄底华天城等项目5个，新增5项目计划投资165.5亿元。截止到目前，娄底市分别与中国五矿、北京有色金属研究总院、华润集团、中国农机院、中国粮油、中国物流等大型央企签订合作协议28份；在建项目21个，建成投产项目6个，拟对接项目6个，上半年新增2个开工项目（娄底华天城项目、唐人神饲料生产线项目）；对接项目实际完成投资累计102.87亿元，今年已完成投资63.3亿元，其中一季度项目新增投资20.6亿元，二季度项目新增投资26.3亿元，三季度新增投资16.37亿元，项目推进总体形势良好。
（三）国企改制遗留问题处理有序推进
1、认真落实政策，全面推进国企职教幼教退休教师待遇的落实。按照省里部署，我市自今年8月启动解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题工作以来，严格按照国务院、省里有关文件及省解决国企职教幼教退休教师待遇问题有关会议精神，我委与市直有关部门全面认真开展了此项工作。目前，已完成了我市国有企业职教幼教退休教师的档案审查、岗位和资格审定、人员名单公示、经费测算等工作。经审核，共有168人符合条件，其中79人社保关系在省里，89人在市本级，申请省补贴资金178.81万元。
2、全力推进华达机械总厂的破产终结工作
一是指导华达留守委对一些遗留问题进行了处理。二是指导留守委做好资产处置后的后续工作，完成了向鸿冠集团移交破产资产及协助办理资产过户手续，完成非破产资产移交给娄星区的工作。三是市政府召开华达总厂的破产终结有关工作的专题协调会议，对相关经费、华达总厂预征地移交问题、18栋住宅楼底层门面土地出让手续所需补缴出让金问题、社区资产移交等问题进行了研究，形成了专题会议纪要。同时，在市中级人民法院破产合议庭的指导下，合力推进华达总厂的破产终结工作。
3、做好启动金信壳破产前期准备工作
紧紧围绕“关注民生、改制扫尾、维护稳定、建设和谐社区”做工作，想方设法、积极维稳，化解改制中各种遗留问题，做好了内退人员的移交和水改、电改工作。经市国资委、金信化工留守处和冷水江市多次与省国企改革办、省财政厅协调，省国企改革办、省财政厅已拟于今年11月底前到金信化工就金信化工壳破产和留守机构移交经费进行现场调研。
4、积极落实改制企业社会职能移交工作
市属改制企业的社会职能已全部移交给了当地政府，理顺了管理关系，运转正常，社会效果明显。省属下划企业华达机械总厂、金信化工公司、涟邵实业三家企业改制已完成，根据湘办〔2006〕30号、湘办〔2009〕70号等文件精神，已积极开展对这三家改制企业留守机构社会职能的移交工作。
（四）改制国企信访维稳工作扎实有效
国企改制虽已完成，但信访维稳工作远未完成，改制企业的信访维稳工作成为我委的一项中心工作，市国资委始终将信访维稳工作作为“一把手”工程。一是坚持把信访维稳工作做为第一重要工作。二是完善接访机制，严格实施。三是树立超前意识，做到对信访问题早预测、早进入、早化解，尽力把矛盾化解在萌芽状态。四是面对信访问题尤其是突发性事件、群体性事件，国资委始终做到第一时间反馈信息，第一时间报告相关部门，第一时间到位处理，尤其是一把手出面处理作为处理突发群访事件的第一顺序。五是坚持将既解决实际问题又坚持法律政策底线作为处理信访问题的第一原则。
今年（截止到11月10日）接待职工来访178批次，共884人次（其中华达、金信职工及幼教职教老师来访150批次764人），组织与上访职工对话70多次，处理市联席办、市信访局和书记、市长信箱交办信访案件28件。启动解决国有企业职教幼教退休教师待遇工作后，引起信访流量剧增，我们通过艰苦细致，不厌其烦的工作，确保了企业和社会大局的稳定。
（五）系统党建机关全面建设再上台阶
1、加强班子建设，班子凝聚力、战斗力不断提升。
2、深入贯彻党的十八大精神，进一步落实省委、市委关于加强作风建设的会议精神，狠刹脱离实际、本位主义、官僚主义、形式主义、享乐主义等不良习气。狠抓了机关干部职工的作风建设，提升了素质，提振了精神，提高了效率。
3、坚持抓制度规范、坚持以活动牵引、坚持靠服务凝聚，强化企业党建工作，始终将党建工作定位在“为企业服务”上，通过为企业服务，得到企业的认可来凝聚力量。
4、加强内部管理，努力提高机关自身建设水平。进一步完善加强机关自身建设的各项制度。加大对干部职工的管理教育、培训力度，着力提高干部职工素质。除搞好平时的学习外，今年举办了国资监管业务知识培训班，从提高干部职工的业务素质和工作能力入手，积极培养一支懂政策法规、精国资监管、善协调服务的国资监管工作队伍。坚持党管干部原则，加强对干部的培养营造选人、用人的良好氛围。
二、存在的问题
一是国资监管职能未到位。表现在：国资监管名单未能到位；推动国资监管向各县市区延伸，各县市区建立国资监管机构，构建国资监管大格局工作尚未启动；委机关干部队伍青黄不接。目前平均年龄49.6岁，干部年龄均已40岁以上，年轻的专业人员进不来，缺乏正常的新陈代谢；监事会制度基本建立健全，但派驻工作还未启动。
二是央（省、强）企对接合作工作同商务局招商引资工作、发改委的重点项目工作、新型工业化的四年帮扶工作没形成资源共享、信息互通的格局。主动走访央企、上门对接力度不够。
三是国企改革改制遗留问题难处理。五家省属企业（华达、金信、洪山殿、华建公司、煤炭二处等）社会职能移交虽签订了移交协议，由于相关资金未落实，尚未打上句号。金信化工壳破产补助资金尚未审定，壳破产未启动。市属国企改制缺口资金筹资乏力，缺口资金尚未落实到位。
三、2014年工作打算
2014年，市国资委将全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和省、市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，强化绩效考核，着力完善国有资产监管体制，着力抓好国有企业改革，着力推进央（省、强）企对接，着力加强机关全面建设，积极应对新情况、破解新问题、寻求新机遇。力争国资监管有新的进展，力争国企改制全面扫尾，力争央（省、强）企对接合作工作取得新突破，力争机关全面建设再上新台阶。
2013年11月10日
