娄底市国资委2016年工作要点

总体纲要

工作内容

工作目标及措施

高举一面旗帜

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜

用中国特色社会主义理论武装头脑

举行1次中国特色社会主义理论专题学习讲座。联系工作实际，开展1次“国企改革与发展”的大讨论。组织干部职工到西柏坡、延安、遵义等地开展红色教育活动。

用中国特色社会主义理论指导国资工作实践

及时学习宣传习近平总书记系列讲话、“四个全面”战略以及社会主义核心价值观。牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，深化国企国资改革，调整优化国有资本布局结构，不断提高委属监管企业的核心竞争力和可持续发展能力，实现国有资产保值增值。结合具体工作抓好学习讲座。

紧扣两个首要

首要抓好党建和党风廉政建设，落实“两个责任” 和“ 一岗双责”

加强党的建设

推进机关党支部标准化建设。抓好党委中心组学习、党组织民主生活会以及主题活动。抓好监管企业党建工作。督促企业党组织完成换届选举工作。搞好党组织书记和党员培训，实现党组织书记述职全覆盖。推进基层组织创先工作，开展先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员评选表彰活动。

构建党风廉政建设防范体系

深入学习党风廉政建设和纪检监察有关文件、会议精神。细化“两个责任”，明晰各级责任主体在党风廉政建设中的责任界限。坚持“第一责任人”“四个亲自”到位，其他班子成员“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作“四同”。进一步落实党风廉政动态分析制度，建立健全年度分析研究党风廉政建设工作的常态机制。

营造廉政文化氛围

开展“党内法规学习教育年”活动。开展讲廉政党课和警示教育活动，委系统各单位主要领导至少讲一次廉政党课。委机关党员干部开展一次微型廉政党课大家讲竞赛活动。结合“七一”活动，组织开展进廉政教育基地参观教育活动。加强廉政宣传教育，开展廉政QQ群、廉政微信群、廉政征文、廉政演讲、廉政文化展等主题教育活动。

首要抓好“两学一做”主题活动，强力推进廉政自律建设。

开展“两学一做”活动

抓实抓活党员干部周一集中学习，在广大党员干部中广泛开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动。

进一步加强纪律和规矩建设

为党员干部配发《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等书籍。督促各级党组织进一步完善交心谈心提醒机制。

进一步深化纠“四风”整治

强化对重点人员、重点环节和重点时节的监督，全年开展2次以上“三项制度”执行情况监督巡查。开展纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败专项整治工作。健全委机关人员岗位职责和去向牌，适时组织对监管企业的定岗定责落实情况进行1次督查。开展“万名干部下基层、解难惠民促发展”四大活动。组织开展1次党员干部进扶贫村参加劳动或对接村小学帮扶助学活动。

抓好三个重点

深化国企改革

加强国有企业党的领导

按照娄国资党〔2016〕8号文件要求，规范所属企业党建考核，提升国有企业党建工作标准化水平，实现党建工作与经营管理有机融合。

优化国有资本布局结构

完成市国有资本投资运营公司的组建工作。推动市公交公司、市自来水公司优质资产战略整合。

积极推进中央省属驻娄企业分离移交“三供一业”等社会职能工作

做好中央省属驻娄企业“三供一业”分离移交工作的政策咨询 、工作协调及督查考核。协调处理好分离移交工作中出现的各类矛盾，按市政府要求和进度完成各项工作。

严格国资监管

构筑全覆盖的国有资产监管体系

进一步完善国有资本经营预算管理，完善企业负责人业绩考核与薪酬管理，规范负责人履职待遇和业务支出管理，出台《娄底市市属国有企业领导人员管理办法》、《娄底市国资委监管企业人事管理暂行规定》，积极推进产权代表、外部董事、职业经理人管理办法等相关配套文件的制定。

夯实央企对接

做好招商引资和央（省、强）企对接项目立项落地工作

新增对接项目2个以上，新增投资到位资金 20亿元以上。

科学编制我委落实市委市政府“十三五”规划具体计划

结合我委工作实际实际，科学编制好落实市委市政府“十三五”规划的具体计划。

实现四个转变

改革由浅入深转变

积极稳妥发展混合所有制经济。

完成市自来水公司二级企业混合所有制试点工作、市保安公司引进市外省企进行股份合作。

健全法人治理结构

重点建立市自来水公司、市公交公司的法人治理结构。

监管由管资产向管资本转变

深化国资监管体制改革

按照以管资本为主的要求，调整改进监管方式，出台责任清单和权力清单。加强企业法务建设，继续与中南大学法学院开展业务合作，组织做好国资委系统法律专业人才招聘工作。

强化监管基础工作

出台《娄底市国有资本经营预算支出管理实施细则》。出台《娄底市国资委中介机构选聘及委托服务管理暂行办法》，建立中介机构的选聘与评价机制。认真落实《娄底市国有资本收益收缴及支出管理办法》，及时足额收缴国有资本收益。

加强和改进监事会建设

成立外派监事会工作领导小组。搞好监管人才库建设，建立稳定、合格的监事会专业队伍。

央企对接由粗向细转变

加大项目的服务与帮扶力度

开展“进工地项目建设大比拼”活动，有效推进央企合作项目建设，重点推进华达汽车空调搬迁、市公交公司棚户区改造、枢纽站建设和新公交线路开通项目、市自来水公司三水厂一期项目建设。

讲规矩守纪律由组织要求向自觉从严从实转变

实行党务政务公开

设置党务政务公开和宣传栏。实行科室工作职责上墙制度。结合定岗定责工作，公开党员干部岗位职责。

实行党员干部公开承诺制度

党员干部实行服务公开承诺，发挥党员先锋模范作用，主动接受群众监督。

力促五个提高

党员党性修养提高

加强党员干部教育

建立“三位一体”党员教育活动室。开展党课大家讲活动。组织开展征文和比、学、赶、超演讲比赛活动。适时组织外出开展党性专题教育活动。开展党建理论和党纪条规知识测试活动。每半年组织开展1次党建理论和党纪条规知识的考试或竞赛活动。适时组织干部职工到高等院校进行业务培训，提升业务水平。

加强党员队伍建设

落实党员交心谈心和党内关怀帮扶等党内生活制度，及时了解党员的思想动向。抓好入党积极分子的培养和预备党员发展，确保发展党员质量。按要求召开组织生活会，开展民主评议党员。

依法监管依法治企水平提高

严格依法监管

出台国资监管权力清单和责任清单。规范企业领导层管理、企业选人用人制度，严格企业“三重一大”事项决策制度。进一步推进政企分开、政资分开，逐步实现经营性国有资产统一监管。

提升依法治企水平

完善企业规章制度，加强企业财务管理。实行企业法律顾问制度，法律顾问全程参与到企业的经营管理。积极开展干部职工普法教育。加强企业法制文化建设。

国有资本增值水平提高

落实经营责任

指导企业完善全员绩效考核，建立健全目标倒逼、责任分解、刚性考核的良性机制。组织开展“进企业实体经济大帮扶”活动，协调解决企业遇到的困难和问题。

大力开拓市场

指导企业主动应对市场变化，加快调整经营策略和产品结构，提高产品质量和服务水平。

改进企业管理

指导企业主动对标先进企业，提升精细化水平，进一步挖潜降本增效。强化企业全面预算和财务决算管理，降低“两金”占用。督促企业健全风险防控机制，切实化解各类风险。

维护安全稳定

严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理，强化安全生产督查考核。完善信访维稳工作机制，努力推进积案化解，加大矛盾纠纷排查，切实预防和减少不稳定因素。

宣传工作水平提　高

加大宣传力度

落实党管意识形态工作。及时宣传、报道委系统工作动态，全面完成各项信息报送任务。在《娄底日报》开展“娄底市十年国企改革工作成就”宣传活动。

加强信息化建设

提升国资监管信息化水平，做好门户网站运行管理。落实政府信息公开有关规定，做好政务公开政务服务等工作。

加强舆情引导和管控

做好涉及国资委系统舆情工作，加强重大舆情的管控力度。

国资人和谐幸福指数提　高

开展丰富多彩的文化和健身活动

全年组织全委干部职工开展户外活动3次、开展大型文体比赛3次，全年组织全系统运动会比赛1次；每月组织学习交流活动1次。

扎实推进“文明创建”活动

按要求开展“文明创建”各项活动，积极组织文明劝导活动，认真开展“弯腰行动”和垃圾专项整治工作。扎实推进城区禁燃工作。