娄底市国资委2017年工作要点

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。市国资委将以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记在国企改革工作座谈会上和国企党建工作座谈会上的重要讲话精神,扎实落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”新理念，注重改革创新，注重依法监管，注重质量和效益，理直气壮做强做优做大国有企业。 

　　一、依法履职严监管，切实提高国有资产监管效能 

　　（一）努力构建“大国资”监管工作格局。牢固树立“大国资、一盘棋”的理念，推动国有经济布局结构调整和产业优化升级。拓展国资委监管范围，在对市属国有企业实行有效监管的基础上，加强对政府投入各类企业资金的监管工作，实行政府性的企业投资监管全覆盖。 

　　（二）加快推动国资监管转型。准确把握依法履行出资人的定位，“以管资本为主”加快实施国资监管转型。抓好制度设计，出台具体办法，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，着力构建国有资本战略布局决策参谋体系、项目投资评估体系、价值创造考评体系、风险防范控制体系。 

　　（三）强化监督防止国有资产流失。充分发挥监事会监督作用，深化当期和事中监督，聚集监督主业，增强监督实效；强化监事会监督检查成果运用，建立健全检查发现问题分类处置、线索移交和整改落实工作机制，充分发挥好监事会主席的重要作用；加强监事会自身建设，建立监事会可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度。加大盘活存量资产，止住亏损源，止住出血点，提高资产运营质量和效益。出台《娄底市市属国有企业违规经营责任追究办法》，进一步加大国有资产损失责任追究力度，完善相关政策，将责任追究落实落地。做好监管企业年度财务决算和日常财务动态监测。组织监管企业及时足额上缴国有资本收益。 

　　（四）加强业绩考核与薪酬管理。完善修订业绩考核办法，完善企业分类考核体系，指导企业建立分层考核体系。市属监管企业确定今年的经营业绩考核目标，要做到收入只增不减、效益只好不差、资产只多不少。严格规范企业负责人薪酬管理，根据年度和任期考核结果，确定企业负责人年度薪酬和任期激励收入。加强对企业负责人履职待遇和业务支出管理。 

　　（五）切实抓好安全生产和信访维稳工作。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，加强企业安全生产培训，强化安全隐患治理，落实党政同责、一岗双责，“谁主管、谁负责”的安全生产工作责任制，确保不发生较大及以上安全责任事故及死亡事故。建立健全环境保护规章制度，树立环境质量底线和生态保护红线意识。落实信访维稳工作责任制，建立矛盾纠纷多元化解机制和信访风险防控预警机制，及时化解信访案件。坚持抓小、抓早、抓苗头，预防和减少不稳定因素，防止群体性事件发生。 

　　二、有序有力促改革，不断激发企业发展动力与活力 

　　（六）充分发挥国有平台公司作用。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分发挥平台功能，加强供给侧结构性改革。要进一步匹配全市“大长沙拓展区建设”、“打造沪昆经济带重要支点城市”、“打造总部娄底”等发展战略，深入梳理发展定位，推进工业优化升级，提高持续发展能力，争当娄底“加速转型、奋力赶超”的领头羊、排头兵。主动对接，积极作为，承接好全市重大战略性项目。 

　　（七）加大资本运作实现国有资本保值增值。要着力优化企业资本结构，创新资本运营模式，确保生产运营需要和资金链安全。指导市公交公司大力推进公务车辆租赁服务，弥补公交营运亏损。指导市自来水公司做大水业，探索组建水务投。支持华达汽车空调公司异地搬迁，确保业绩持续增长。 

　　（八）不断完善现代企业制度。完成市公交公司、市自来水公司公司法人治理结构，健全以公司章程为核心内容和行为准则的企业制度体系。进一步规范董事会建设，探索建立外部专职董事人才库，强化对董事会、董事履职的监督评价。深化企业领导人员管理体制改革，探索党管干部原则与董事会依法选聘经理层、经理层依法行使用人权相结合的有效途径，建立符合现代企业制度要求、分类分层管理的企业领导人员管理体制。 

　　（九）积极稳妥发展混合所有制经济。稳步发展混合所有制经济，成熟一个推进一个，着力提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制取长补短，相互促进，共同发展。鼓励国有资本以多种形式入股非国有企业，充分发挥资本运作平台的作用，放大国有资本功能。同时，切实保护好混合所有制企业各类出资人的产权权益。 

　　（十）稳步推进中央、省属驻娄企业分离移交“三供一业”工作。认真落实《关于推进省属国有企业办社会职能分离工作的实施意见》（湘政办发〔2014〕110号）精神，细化目标任务，倒排工作进度，稳步推进“三供一业”。加大考核力度，对照目标计划与时间节点要求，严格奖惩兑现。加强协调请示，全力争取省里政策支持。 

　　(十一)深化央企对接合作，加大招商引资力度。抓好市政府与相关央企战略合作协议的落地实施，加快完成预期投入目标和项目建设进度。坚持“请进来”和“走出去”相结合，在引进优势央企以增量盘活存量的同时，充分利用央企的资源和平台，优化产品结构，加快提升我市企业产品的市场占有率。围绕优势主导产业和重点企业，以项目为载体、以资本为纽带，通过与央企对接合作，提高产业配套能力，延伸产业链条，加快推进我市优势产业和产业集群发展。抢抓国家鼓励发展战略性新兴产业的机遇，着力对接在战略性新兴产业领域具有较强技术积累的中央企业，培育发展战略性新兴产业，抢占发展制高点。2017年，要新增落地项目2个以上，新增到位资金20亿元以上。 

　　（十二）加快推进项目建设进度。将企业项目建设作为企业新的经济增长极、作为工作的重中之重来抓。重点推动华达汽车空调生产线搬迁项目、市自来水公司三水厂一期建设项目、市公交公司公交枢纽站建设和城乡公交一体化项目、市粮食储备库综合交易大楼建设项目。 

　　三、从严从实强党建，为国企改革发展提供坚强保障 

　　（十三）提高党建工作水平。全面推动将国有企业党建工作要求纳入公司章程，严格落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。继续推行企业党组织书记抓基层党建述职评议，加强对基层党组织书记和党务骨干的培养。严格落实党建工作责任制，加大企业党建工作考核评价和问责追责力度。指导督促企业结合实际设置好党建工作机构，配备好党务工作人员，落实好党建工作经费，建设好党建工作阵地。进一步加强和规范机关党支部建设。 

　　（十四）加强党对宣传思想工作的领导，进一步加强党管意识形态工作。贯彻落实党委意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权和话语权。唱响主旋律，提振精气神，按照《娄底市国资委门户网站管理办法》做好网站信息的收集、发布与管理。做好宣传思想工作，加强网络舆情管控，回应社会关切，做好正面引导。 

　　（十五）加强党风廉洁建设和反腐败工作。进一步压实监管企业党委主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，管好班子，带好队伍，构建好不能腐、不敢腐、不想腐的体制和机制；强化对企业领导人员尤其是企业一把手的监督管理，严格落实班子成员履行“一岗双责”制；支持纪检监察部门认真履行监督执纪问责职责，积极营造风清气正、清廉担当的干事创业环境；把握和运用监督执纪“四种形态”，继续保持惩治腐败的高压态势。 

　　（十六）加强企业领导班子建设和队伍建设。认真抓好《娄底市市属国有企业领导人员管理办法》的科学有效实施。做好相关企业领导班子换届有关工作，进一步优化企业领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的领导人员。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。建立企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的合理机制。  

　　（十七）做好全国文明城市创建和迎接国家卫生城市复审工作。以全国文明城市创建活动和国家卫生城市复审为契机，狠抓国有企业服务品牌和服务质量，实现国有资产保值增值、提质增效。积极开展文明单位、文明家庭、书香机关创建活动，进一步营造浓厚氛围，展现国资系统优良风貌。